针对车牌租赁业务可以到车管所备案的说法，北京车管所明确表示背户违法，不会为非法业务备案

一块小小的京字机动车牌，本属于无价值的行政许可，但是经黑市中介一倒手，成为个人有价资产，年租金能达到1.3万元人民币。“吃车牌”已成为北京人新的生财之道，摇号积极性无比高涨。然而车牌租赁属于违法行为，黑中介口中所称的“车管所备案”根本不存在，租赁双方的“免责合同”在重大交通事故面前也将变成一纸空文。

北京人老杨的车牌经济账

京牌之中所附带的经济利益驱使着一些本来并不需要汽车的人们趋之若鹜地加入到了摇号大军中。家住天通苑东区的老杨今年72岁了，开了一辈子车的他早就厌倦了开车。退休以后，车已经不是每天上下班的必需品了。几年前，北京公交对老年人免费之后他就把车给卖了，公交车一直开到家门口，既经济又安全。即便有时候需要用车，也可以用女儿的车，因为女儿平时上班坐地铁，车也闲着不用。

但是最近他又一门心思地重新开始参加摇号，当问到他这么大岁数了，是不是又要买一辆车的时候，他给北京青年报记者算了一笔经济账。老杨说，现在开始参加摇号，家里人口多，驾照也多，即便按摇个20轮才能摇上，按概率算四五轮能摇到号的概率很大。一旦摇到了号，“就相当于终身免费给家里提供了一个小时工”。其中的经济价值绝对不少于90万元人民币！

据老杨盘算，现在中介市场上，一个车牌的租金差不多是一年1.2万到1.3万元的样子抵押背户车能买吗，差不多就是每个月净增加1000元的收入。算下来可以兑换成50个小时的小时工工资，一天两小时，每个月能用25天，岂不是等于给家里免费提供了一个小时工？

其实更大的经济利益还不仅于此，精于算计的老杨给北青报记者又算了一笔账，让记者相信，一块毫不起眼的北京车牌身上所附着的经济价值竟然有近百万之多！

老杨得意地说，现在你如果想投资房产吃租金那还不如吃车牌呢。现在天通苑的房子也很贵了，像我们这个区的二手房，120平方米的三居平均房价都到了400万左右，好的能卖到430万。而租金呢？也就是区区每个月5000块。如果再刨去新涨价的供暖费，加上物业费、垃圾费和屋内设备的折旧费，平均下来每个月也就是4200元左右。这还是在房屋连续出租、折旧每月平均400多元的情况下，其实每十年就得装修一次，一次就六七万，平均每个月折旧绝不止400多元。

“如果这么算下来，4.2块车牌的租金就相当于投资一套三居室所得的租金，所以相比房租，每块车牌的价值就相当于拥有了95万以上的房产投资回报。而这一切都是国家白白给你的，白给为什么不要。再说我孙子刚拿了驾照，虽然还在上学期间，但是总有一天他要成家立业，到那时候我连牌送他一辆车，也算是做爷爷的一份心意。”老杨扳着手指说。

现在老杨全家齐上阵，“我、我老伴、小孙子加上我的两个远房亲戚，都参加摇号，五个人一起摇，就算是每20轮才能摇到一个车牌号，我们人多，经过四轮到五轮，能摇到一个号牌的概率几乎是百分之百呢！”据老杨介绍，“现在很多原来并没有考驾驶证的人都在学车，考驾照，就是看到了车牌上所附着着的经济利益。所以一时间洛阳纸贵，现在约个教车的都难了，这也是谁都没有想到的事。”

一块京牌年租1.3万元

在丰台区榴乡路的一家车牌租赁公司，刘经理极力督促北青报记者与车牌主见面。“双方一定要坐一起谈谈，”他说，“车牌主对租户很挑剔的，最好是北京户口，有稳定收入，要看着靠谱才会出租呢。”在刘经理手里一份产品展示清单上，北青报记者看到，车牌主人超八成都被标有“北京本地人”、“20年背户靠谱北京人”等字样。据刘经理介绍，在他手里的这些车牌主大多是北京人，“这是一个多好的福利啊，你家几个人手里有车本？干脆都去摇号吧，然后放我这里出租，白给的钱，干吗不要啊。”他反过来动员记者。

在这家公司，一块京牌一年租金1.3万元，两年1.2万元。“如果你能租20年，价钱最便宜，总共交7万元，相当于每年收你3500元租金。”刘经理说。如果租户和车牌主双方见面互相满意，那么接下来的流程就是签合同、办手续。据了解，在黑中介所签的合同主要内容包括，租户拥有车辆使用权、行驶权，如果发生交通事故，应承担所有相应责任，而车牌出租方无权擅自将车辆出售。“接下来你需要以车牌主的名义全款买一辆新车或二手车，然后到车管所备案办理登记手续。”在这一环节中，他向北青报记者极力强调，这种车牌租赁业务可以到车管所备案，其潜台词就是：“车管所可以保护你们的利益。”

没有车牌租赁备案业务

车管所是否可以备案“背户业务”呢？一位北京车管所工作人员告诉北青报记者：“没有，这个手续肯定是做不了。”本来背户就是违法的抵押背户车能买吗，所以车管所不可能为这项非法业务备案，不会公证双方的车牌租赁关系。黑中介称可以到车管所备案，完全是给租赁双方一个心理安慰而已，其实办没办他俩也不知道。因为车管所所办理的备案就是正常的车辆登记程序，当中根本看不出来车牌租赁信息。

刚出摇号之前，背户、车贩子知道这个信儿，低价收车，留着标儿，专门用于出租。但是出了什么事故，车主全责，中介绝对不管。

据了解，目前黑市上获取车牌主要有几个途径。一是短期租赁，出租方将闲置车牌出租给需要北京车牌的人。二是背户买断，支付一定费用，买断车牌所有人的车牌使用权。三是收购带指标的空壳公司。这个业务的好处是完全合法，缺点也很明显，购买成本高且有后续维系成本，赶上不懂的人倒霉，再遇到收购的公司有重大债务问题，那就真头疼了。

还有一个途径令人瞠目，就是结婚过户。比如一位男士手里有个车牌，可以通过假结婚的方式将车牌转移到女方名下，然后双方再离婚。据车管所的工作人员说，这一方式的确存在，但车管所就是知道也没有办法，“人家是真领证啊。”黑中介公司业务员称这一方法的优点是一劳永逸，并且看成交数据来说，这个业务办理人群在增长。

“租车牌”黑中介市场已形成

北京市小客车指标管理系统网站信息显示，普通小客车指标申请中签率再创新低，仅约为0.138%，即725位申请者中中一位。这是什么概念呢？如果你运气足够好的话，摇号中签率不再更低（几乎是不可能的），那么参与摇号的人平均需要120年才能中签。当然随着摇号次数的增加中签率会增加一些，但是算下来等真正拿到牌照怕是早已两鬓斑白。于是一张小小的蓝色铁皮成了炙手可热的无价之宝，每次摇号都有数百万人参与。

摇号难催生黑中介市场，在网上，只要搜索“租车牌”三个字，一大串车牌租赁公司网址就会展现在电脑屏幕上。他们都号称“车管所备案”、“律师公证”、“安全靠谱”。那么车牌租赁业务合法吗？安全吗？一位业内人士坦言，目前车牌租赁在北京依然跟小客车指标管理方案冲突，也就是说，地方性政策是不允许指标转让的。严格来说，自己的指标给亲朋好友使用也是违规的，哪怕免费给其用也是一样的。“但是没有哪条法律明确车牌租赁不合法。所以车牌租赁顶多算是个违规不违法的事情。”可见车牌租赁市场纯粹是游走于灰色地带的地下黑市。

出租车牌行为不受法律保护

从法律上讲，车牌并不具有商品属性，也不能单独使用。如果要用别人的车牌，就必须把车也登记到车牌主人的名下。也就是说，车主租用他人车牌，自己的车子也要登记到车牌主人的名下，这样的买卖关系，消费者购买的不是所有权，而是使用权。虽然车牌租赁是不合适的，但由于法律上没有明确的禁止性规定，现在仍有一些人为购车或者经营网约车而选择这样的方式。

全国律师协会会员、北京市京师律师事务所高级合伙人王琮玮律师指出，私下里签的出租车牌免责合同不受法律保护，如果出现交通伤亡事故，出让方可能要承担事故责任。

这种出租车牌的行为对出租与承租双方都产生了法律风险。首先对于车牌出租人而言抵押背户车能买吗，即使签订了免责协议，但是这个协议或者合同本身来说，是无效的，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十九条和第五十条的规定，一旦发生事故，车牌出租人还是会承担相应的责任。根据相关法律规定，因车辆事故产生的赔偿，应由驾驶者承担。但如果在无法确定驾驶者的情况下，车主应先行垫付赔偿费用，再向驾驶者主张，这就可能导致出租人承担本不应由其承担的赔偿责任，因为在名义上，车牌和行驶本都在出租人名下。

而且法律规定，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由车主人承担赔偿责任。也就是说无论你签下了怎么样严谨的备忘录，一旦出现重大交通事故，车主是无论如何也逃脱不了干系的。这是因为车牌的出租或车辆出租行为本身就不受法律保护。机动车管理规定中明确，机动车、车牌属专车专用，非法定程序，不得私自借用、套用。借用他人名义买车，扰乱了国家对居民身份证和北京市对小客车配置指标调控管理的公共秩序，损害了社会公共利益，属于违法行为。

其次，对于车牌承租人而言，也面临了很大的法律风险。想租个牌子买车很有可能最后连车都赔进去。根据法律规定，机动车物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。也就是说，车辆虽然是动产，但是其物权的设立、变更、转让和消灭，虽然已经生效，但是未经登记的不得对抗善意第三人。所以，一旦车辆有被处分时，第三人完全有理由依据《物权法》善意第三人的原则相信车就是车牌出租者的，从而对车辆进行买卖、抵押等处分。

因为车辆登记在车牌出租人名下，车辆的交易过户、投保理赔、补办证照等，都需要车牌出租人的身份证明，如果车牌出租人不予配合，承租人将无法进行办理。如车牌出租人出现经济状况恶化，无法偿还拖欠债务时，债权人起诉并提出财产保全申请或强制执行时，因车辆登记在债务人（车牌出租人）名下，将可能导致车牌承租人无法正常办理车辆检验、过户等事宜，车辆甚至有可能被法院强制执行拍卖。最后，中介机构或者车牌贩子进行的车牌转租的中介服务，是一种违法行为，而且如果出现了严重后果，在某些程度上可能是犯罪，因为这个行为本身是被法律所禁止的，有可能涉及刑事犯罪，比如非法经营罪。

文/本报记者赵新培供图/视觉中国

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