“我今年准备了三个提案，包括‘关于建立信息互通机制，严防上市公司财务造假的提案’‘关于央企更好利用资本市场做强做优做大的提案’‘关于推动指数基金纳入个人养老金配置范围的提案’。”全国政协委员、上交所总经理蔡建春两会期间接受中国证券报记者采访时说。

　　全国政协委员、上交所总经理蔡建春

　　谈及中国特色的估值体系，蔡建春表示，构建中国特色的估值体系是一项系统性工程，需各方协同发力，久久为功。上交所将坚定推进资本市场全面深化改革，继续推动稳步提高上市公司质量，注重投资端与融资端协调平衡发展，培育更加健康成熟的行业文化。他还透露，上交所将继续深入推进科创板建设，不断提升服务高水平科技自立自强的能力和水平。

　　严防上市公司财务造假

　　当前，在全面实行股票发行注册制的背景下，信息披露是注册制的核心，对上市公司财务信息真实性的监管提出了更高要求。

　　蔡建春表示，加强各部门间的信息共享，整合与上市公司相关的大数据信息，既可以提高证券监管部门精准打击上市公司财务造假等违法行为的能力，也是提高上市公司质量的有效举措。他在关于建立信息互通机制，严防上市公司财务造假的提案中，建议利用大数据、互联网和人工智能等科技手段，设立打击资本市场财务舞弊的大数据平台，建立打击资本市场财务舞弊跨部门定期沟通会商机制，更好推动资本市场高质量发展。

　　在关于央企更好利用资本市场做强做优做大的提案中，他建议，进一步加强央企利用资本市场做优做强的力度和精度。大力提升其在科技创新领域的龙头牵引作用， 更好地利用资本市场以及科创板功能，服务国家创新驱动发展战略；鼓励央企充分运用资本市场工具，特别是公募REITs、科创债等资本市场新产品，盘活存量；促进央企估值水平合理回归；推动央企专业化、产业化战略性重组整合，充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用。

　　在关于推动指数基金纳入个人养老金配置范围的提案中，蔡建春表示，综合考虑我国养老保险制度与证券市场特点，建议有关部门将指数基金纳入个人养老金可投资产品类别，扩大个人养老金可投资范围，使广大人民群众可以通过长期投资更好地分享中国经济增长的红利。

　　鼓励支持更多“硬科技”企业上市

　　《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，强化企业创新主体地位，推动更多优质企业登陆科创板。

　　“我们很欣喜地看到，科创板公司的价值已经‘被看见’，并在吸引更多的投资者予以关注。”蔡建春介绍，科创50指数推出3年不到的时间，已成为境内第三大宽基指数产品，且2022年以来资金净流入超500亿元，规模已近900亿元。

　　他透露，下一步，上交所将继续深入推进科创板建设，不断提升服务高水平科技自立自强的能力和水平。

　　一是进一步完善制度机制安排，鼓励和支持更多“硬科技”企业上市。坚持注册制改革“三原则”，持续完善上市审核标准，不断优化“硬科技”企业筛选机制。深入推进“开门办审核”，进一步提高审核公开、透明、可预期水平。主动融入国家战略，加强与各方的沟通协作，更好对接国家产业政策和重点支持领域，推动更多符合国家战略需求的企业融资发展。

　　二是继续发挥科创板改革试验田功能，提升服务科创企业能级。持续推进关键制度创新，研究进一步完善适应科技创新企业特点的股权激励、再融资和并购重组相关制度，优化询价转让制度。在总结经验的基础上，持续完善科创板做市配套机制。不断优化发行定价机制，助力降低科创企业融资成本。

　　三是持续优化市场生态建设，营造支持科技创新的良好环境。优化综合服务体系，坚持服务关口前移，发挥“星企航”信息咨询和全国各地数十个资本市场服务基地的软硬件功能，举办资本市场综合服务周，凝聚培育科创企业的共识。完善科创指数系列布局，丰富ETF产品体系，便利中小投资者分享科创企业成长红利。履行好监管主责主业，对违法违规行为“零容忍”，坚决打击市场乱象，切实维护市场秩序。

　　建立中国特色估值体系

　　建设中国特色现代资本市场，是中国式现代化的应有之义，其中一个重要方面就是构建中国特色的估值体系，着力提升资本市场估值定价的科学性有效性。

　　在蔡建春看来，过去一段时间，包括证监会在内的各有关方面持续就构建中国特色的估值体系“怎么看”“怎么办”等问题开展了讨论，认识逐步深化。

　　“一个基本的共识是，必须深刻把握我国的产业发展特征、体制机制特色、上市公司可持续发展能力等因素，推动各相关方加强研究和成果运用，逐步完善适应不同类型企业的估值定价逻辑和估值体系，更好发挥资本市场‘定价之锚’的基准和引领作用。”蔡建春如是说。

　　“构建中国特色的估值体系是一项系统性工程，需要各方协同发力，久久为功。”他表示，上交所将在证监会的统筹指挥下，会同有关方面，重点做好以下四方面工作：

　　坚定推进资本市场全面深化改革。切实承担起全面注册制改革实施的主体责任，全力抓好全面实行注册制改革落地，推动完善关键基础制度，支持更多优质企业利用资本市场发展壮大。

　　继续推动稳步提高上市公司质量。深入实施新一轮推动提高沪市上市公司质量行动计划，强化投资者回报，增强长期投资价值。

　　注重投资端与融资端协调平衡发展。继续推动加大指数与指数化投资供给力度，推动权益类基金高质量发展，实现资金流入与提升估值有效性的良性循环。

　　培育更加健康成熟的行业文化。更加重视从中国优秀传统文化中汲取智慧，弘扬成熟理性的投资文化，倡导理性投资、价值投资、长期投资理念，为建立中国特色估值体系提供“软实力”支撑。

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